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公安部明确“一登二查三申请”,无人机合规飞行有了“操作手册”
发布时间:2026年07月28日
7月24日,新闻办公室举行新闻发布会,介绍强治理护民安促发展、全力服务保障“十五五”开局起步有关情况。针对备受关注的无人机合规飞行问题,公安部交通管理局局长王强给出了明确答案:无人机持有人遵守“一登二查三申请”的流程规范。
所谓“一登”,即完成实名登记和激活。所有无人机持有人首先通过“民用无人驾驶航空器综合管理平台”(简称UOM平台)完成实名信息登记。这是无人机合法飞行的步,也是基本的前提。“二查”要求每次飞行前务必登录政府网站或UOM平台查询空域属性,查看蓝色适飞空域分布,确认属于适飞空域后,方可实施飞行。“三申请”则针对计划在管制空域内操控微型、轻型、小型无人机飞行的情况——除了前面两项要求外,还提前通过UOM平台提交申请,不得超审批飞行。此外,合规飞行还要符合操控员资质要求,获得相关操控员执照、操作证书等。
值得注意的是,2026年是无人机监管升级的关键年份。1月1日起,新修订的《治安管理处罚法》正式施行,将无人机“黑飞”行为明确纳入“妨害公共安全的行为”并给予处罚。这意味着“黑飞”不再仅仅是罚款问题,而是可能面临行政拘留乃至刑事责任。与此同时,两项无人机强制性国家标准——《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》和《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》已于5月1日正式实施。新标准规定民用无人机应同时具备广播式和网络式运行识别发送功能,信息更新和发送时间间隔不大于1秒,在运行全过程主动报送自身身份。
监管力度加大的背后,是近年来无人机违规飞行引发的安全事故频频发生。2026年4月,河北沧州一名无人机飞手在京沪高铁沿线操控无人机为麦田喷洒农药时,无人机违法从铁路高架桥下穿越飞行后失控坠入铁路线路,导致63趟列车晚点。同年5月,浙江东阳一名农用无人机飞手因多项违规操作导致无人机触碰高压线引发线路跳闸,不仅需承担巨额赔偿,还被公安机关依法行政拘留六日。
从实名登记到空域查询,从飞行申请到资质要求,一套覆盖无人机全生命周期的监管体系正在加速形成。据公安部介绍,2025年12月起已组织开展为期半年的全国“净空”专项工作,打击无人机“黑飞”、侵入民航航线、机场禁飞区域及非法破解禁限程序等违法犯罪行为。可以预见,随着监管体系的不断完善和执法力度的持续加大,“想飞就飞”的时代正在远去,合规飞行将成为每一位无人机持有者的法定自觉。